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[인문][사회복지] 사회복지 행정의 역사 - 미리보기를 참고 바랍니다.
사회복지 행정의 역사
사회복지는 최초 영국을 중심으로 발전하였으나 사회복지 행정은 미국에서 독립된 분야로 가장먼저 발전하였다. 한국의 사회복지 행정은 미국의 사회복지 행정에 대한 지식과 기술의 대부분을 그대로 수용하였기 우리나라와 미국의 사회복지행정의 역사를 비교를 통하여 쉽게 이해의 폭을 넓힐 수 있다. 또한 영국과 일본의 사회복지 행정의 역사를 관찰함으로써 사회복지 행정의 발전과정을 더 이해하도록 바란다.
1. 미국 사회복지 행정의 역사
Patti(1983)는 미국의 사회복지 행정의 역사를 명목상 인정단계(사실상인정단계, 정체의 단계, 도전과 발전단계로 각각 구분하고 있다.)
1) 명목상 인접단계(인식기: 19세기 말엽부터 1930년대 초반까지)
- 사회복지는 19세기 중반부터 시작하였으나 사회복지 행정에 대한 관심은 19세기 말엽부터 나타남. (Addams, Richmond, Hopkins, Lathrop등이 사회복지 프로그램의 개발과 관리에 노력, 사회복지 행정이란 용어는 미사용)
- 20세기부터 명목적으로 인식하여 강력한 전문직업으로서 독자적 영역이 나타나서 전문직업으로서 사회사업의 정체성을 형성하여 케이스워크가 확립(Lubove, 1965) (병원, 학교, 법정, 정신치료분야에서 사회사업이 도입)
- 1914년 사회사업 대학 교과과정에 교육
- 1929년 케이스워크, 그룹워크, 지역사회조직, 사회사업조사등이 기본실천방법으로 인정
* 사회복지행정의 전문적 규범과 가치 그리고 원리등은 정립되지 못하였으나 사회복지 행정은 19세기 후반부터 1930년대 초반에 사회복지 전문가의 사회복지 행정에 대한 인식, 사회사업대학에서 사회복지 행정에 대하여 교과과정을 교육함으로써 인식 되었다고 볼 수 있다.
2) 사실상 인정단계(기초정립기: 1930년대 중반부터 1950년대)
- 경제대공황 극복을 위하여 수립된 공공복지 정책과 연계되면서 사회복지 행정의 토대가 형성됨.
- 사회사업 행정의 실천영역을 형성
? 다수의 실업자와 경제적 파탄자를 원조하기 위하여 연방긴급구호청의 설립(1934년)
? 사회보장법 제정(1935년)으로 공공부조기준의 확립과 주와 지방 정부적 차원에서 공적부조 제도를 창설
? 공공행정의 봉사자를 양성하고자 교과과정을 개정하여 이수한 학생들이 연방긴급구호청 등에서 실천 영역을 발전시킴
- 사회복지 행정의 개념과 이론의 정립
? 행정을 독립된 하나의 영역으로 발전
? 전문적 방법론 대두
? 민주적이고 참여적 경향이 강한 행정
* 사회복지행정은 하나의 보조적인 영역이 아닌 독립적인 여역으로 확립하였다. 사회복지 행정이 사회복지 실천에 있어서 사실상 방법론으로 대두된 시기이고 다른 사회사업의 방법들과 동등한 위치를 확보하였다.
3) 정체단계 (1960년대)
- 전 시기의 노력과 활동에 힘있어 상당한 발달이 기대되었으나 빈곤 투쟁 정책 수행에 따른 사회복지기관들의 부적절한 대처로 국민들의 불신과 낙천주의 등으로 사회복지 행정의 대안으로 지역사회 조직사업의 발달을 초래
- 기대하였던 사실은 사회사업가협회(1960년대 초반)의 후원, 사회사업교육협의회(1961년)의 사회복지 행정을 교과과정에 포함, 사회사업행정위원회(1963년)창설 등을 하였으나 그 기대는 만족스럽지 못하였다.
- 이로 인하여 사회복지기관에 대한 불신과 지역사회 조직사업의 발달을 초래
* 그러나 사회복지 행정의 대안으로 제기된 지역사회 조직사업의 발달은 사회복지 정의 지식을 기초로 발전하였기 때문에 상호 배타적인 것은 아니었다.
4) 발달기(1970년대부터 1980년대 중반까지)
- 베트남 전쟁의 대전으로 경제악화, 사회복지비의 증가는 심각한 도전에 직면하게 됨
- 이에 따라 사회복지 행정에 대한 관심과 필요성이 증대 (사회복지프로그램 선별 → 전문적 정보가 요구 - 전문가 필요성 대두 = 사회복지 행정가의 수요증가)
- 사회복지 행정에 대한 전문적 문헌의 출현 (새로운 관리기법의 도입 - 사회복지행정에 대한 모델정립 - 사회사업 행정 창간)
* 사회복지조직의 관리?운영에 경험이 많은 전문가와 프로그램 관리자들은 새로운 시대의 욕구에 부응하기 위하여 필요한 지식과 기술(PPBS, PERT등) 들을 개발하고 발전시켰으며 대학과 사회복지 조직들도 사회사업 전문가를 양성하는데 적극적인 노력을 하였다.
5) 도전과 응전기(1980년대 후반~1990년대 중반)
- 사회복지환경의 변화: 연반정부의 사회복지역할 축소 등(레이건 행정부)
? 공공관료조직의 퇴조(기획에서 서비스 전달까지 직접담당)
? 민간부문의 직접서비스 전달에서의 역할 증대
? 민간과 공공의 엄격한 조직적 구분의 퇴조 등
- 이러한 변화의 핵심은 효과성과 효율성의 강화를 요구하는 도전으로서
? 사회복지에서의 정부의 부담을 줄이면서 서비스의 다양성과 범위를 확보 할 수 있도록 민간참여를 적극적으로 강화하는 추세이고 지역사회를 중심으로 제공되는 서비스틀을 연계하면서 자원 제공처를 다양화 하고 있다.
6) 모색기 (1990년대 후반~ 현재)
- 새로운 행정직위의 도입, 권위적 행정에서 민주적 행정, 사회사업의 소규모화, 국제협력과 교류, 지역사회자원의 최대 활용, 의사소통의 개발 등을 부단히 발전시키는 추세이며 행정정보시스템의 개발과 활용(원스톱서비스, 디지털 방식 등), 사회복지행정가 인증프로그램 창설, 실천가 교육과 행정가 교육의 불균형 극복 등을 모색하는 중이다.
자료출처 : http://www.ALLReport.co.kr/search/detail.asp?pk=11006223&sid=ddangkung&key=
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